วิกฤตเงินเดือน 8% ที่หายไป

 วิกฤตเงินเดือน 8 % ที่หายไป

VDO สรุปวิกฤตเงินเดือน 8%

บทความวิชาการ : บทบาทหน้าที่ ก.พ.อ. กับการนำความเป็นธรรมที่ทัดเทียมให้กับข้าราชการพลเรือน ในมหาวิทยาลัย : กรณีศึกษาความเหลื่อมล้ำทางรายได้ 8 เปอร์เซ็นต์ และยุทธศาสตร์การเยียวยาเชิงโครงสร้าง

บทความวิชาการ  

ติดตามบทความเรื่อง "บทบาทหน้าที่ ก.พ.อ. กับการนำความเป็นธรรมที่ทัดเทียมให้กับข้าราชการพลเรือน ในมหาวิทยาลัย : กรณีศึกษาความเหลื่อมล้ำทางรายได้ 8 เปอร์เซ็นต์ และยุทธศาสตร์การเยียวยาเชิงโครงสร้าง" ติดตามบทความวิชาการ โดยละเอียดได้ที่ https://drive.google.com/file/d/1GBy4_vtM_Nhk6h8dTroalWcyMhJTQFEG/view?usp=sharing

ทำความรู้จักกับ ก.พ.อ.

 ทำความรู้จัก ก.พ.อ.

วิสัยทัศน์ ผศ.ดร.เสกสรร สายสีสด

 วิสัยทัศน์ผู้แทนข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา
เพื่อเป็นกรรมการ ก.พ.อ.
ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.เสกสรร สายสีสด
คณะวิทยาการจัดการ มหาวิทยาลัยราชภัฏอุดรธานี

ส่วนที่ 1 — บทเปิด 

เรียนท่านประธาน และท่านกรรมการที่เคารพทุกท่าน

ผม ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.เสกสรร สายสีสด ผู้แทนข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา จากมหาวิทยาลัยราชภัฏอุดรธานี มีประสบการณ์ราชการกว่า 34 ปี และได้ใช้ชีวิตราชการทั้งชีวิตในระบบอุดมศึกษา จึงมองเห็นทั้งความภาคภูมิใจ และความเจ็บปวดที่เพื่อนข้าราชการต้องแบกรับ

"ผมสมัครผู้แทนก.พ.อ. ผมมาเพื่อ ทวงคืนความเป็นธรรม ให้กับเพื่อนข้าราชการมหาวิทยาลัยกว่า 21,000 คนทั่วประเทศ"

ประสบการณ์การทำงานเพื่อคณาจารย์ฯ

- ประธานสภาคณาจารย์และข้าราชการ มหาวิทยาลัยราชภัฏอุดรธานี 1 วาระ

- กรรมการสภามหาวิทยาลัย (โดยตำแหน่ง)

- กรรมการสภาวิชาการ

- ประสบการณ์การเป็นคณะทำงานการทวงคืน 8% เคยเป็นรองประธานชมรมข้าราชการพลเรือนแห่งประเทศไทย ทำหน้าที่จัดประชุมให้กับข้าราชการและพนักงานอาจารย์ในชมรมฯ ในโอกาสมาสัญจร ณ จังหวัดอุดรธานี 

- เป็นคณะทำงาน ยื่นจดหมายเปิดผนึกให้กับรองนายกฯ วิษณุ เครืองาม ในโอกาสท่านมาบรรยาย ณ มหาวิทยาลัยราชภัฏอุดรธานี พ.ศ. 2562

- เคยเข้าร่วมการประชุมการทวงคืน 8% ณ มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลพระนคร และเดินขบวนร่วมระหว่างข้าราชการราชมงคลและข้าราชการจากมหาวิทยาลัยราชภัฏทั่วประเทศ ไปยืนหนังสือเปิดผนักให้กับนายกฯ ถึงทำเนียบรัฐบาล

(วันที่นั่งรถตู้มหาวิทยาลัยเข้ากทม. มีอาจารย์ที่เป็นอาจารย์ในมหาวิทยาลัย และที่เกษียณอายุไปแล้วโอนเงินเข้าบัญชีช่วยเป็นกำลังใจให้คณะทำงานที่เข้าร่วมประชุมและเดินขบวนด้วย) เป็นภาพจำที่ผมต้องพยายามให้อาจารย์ที่หวังเหล่านั้นได้สมหวัง.

ส่วนที่ 2 — วิกฤตความเหลื่อมล้ำ 8% คือ "อธรรมเชิงโครงสร้าง" 

ที่มาของปัญหา

เมื่อปี พ.ศ. 2554 รัฐบาลปรับเงินเดือนข้าราชการครูเพิ่มร้อยละ 8 แต่กลับ ไม่ครอบคลุม ข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา ทำให้เกิดช่องว่างที่สะสมมานานกว่า 13 ปี กระทบบุคลากรกว่า 21,582 คน คิดเป็นความสูญเสียสะสมต่อรายกว่า 848,000 บาทตลอดชีวิตราชการ

ผลกระทบไม่ใช่แค่ตัวเลขรายเดือน แต่ลงลึกถึง:

▶  เงินบำนาญ — ฐาน 60 เดือนสุดท้ายต่ำกว่าที่ควรเป็น กระทบตลอดชีวิตหลังเกษียณ

▶  พนักงานมหาวิทยาลัย — ฐานเงินเดือนคูณ 1.5-1.7 เท่า จึงได้รับผลกระทบทางอ้อมด้วย

▶  สมองไหล — บุคลากรคุณภาพลาออกเพราะไม่ได้รับความเป็นธรรมเมื่อเทียบกับภาคเอกชน

เครื่องมือทางกฎหมายที่พร้อมใช้

มาตรา 8/1 แห่ง พ.ร.บ. ระเบียบข้าราชการพลเรือนฯ (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2562 ให้อำนาจ ก.พ.อ. เยียวยาเป็นกรณี ๆ ไป โดยมีงบประมาณที่ "พร้อมจ่ายตามกฎหมาย" รออยู่แล้ว

แผนเยียวยา 3 ระดับ:

ระดับ กลุ่มเป้าหมาย จำนวน วงเงิน (บาท)

เร่งด่วน สายวิชาการที่ยังรับราชการ ~7,893 คน 26.3 ล้าน/เดือน

ย้อนหลัง ผู้ได้รับผลกระทบ ปี 2554-2562 21,582 คน 4,262 ล้าน (ทยอย 5 ปี)

สนับสนุน ข้าราชการสายสนับสนุน ~9,000 คน อยู่ระหว่างพิจารณา

ส่วนที่ 3 — อาวุธใหม่: AI และการสื่อสารเชิงรุก 

ข้อเสนอเยียวยา 8% ถูกสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีตีกลับถึง 5 ครั้ง ปัญหาไม่ใช่ข้อกฎหมาย แต่คือ การขาดข้อมูลที่แม่นยำ รัดกุม และการสื่อสารที่เจาะใจผู้มีอำนาจตัดสินใจ

ผมขอเสนอ 2 เครื่องมือสำคัญ:

เครื่องมือที่ 1 — AI เป็นอาวุธทางยุทธศาสตร์

▶  ก.พ.อ. AI Roadmap — สร้างระบบ HR Analytics วิเคราะห์โครงสร้างกำลังคน คาดการณ์งบประมาณที่ต้องใช้ ผลิตตัวเลขที่รัดกุมพร้อมเสนอ ครม. ได้ทันที

▶  ก.พ.อ. Digital Platform — เชื่อมฐานข้อมูลบุคลากรทุกสถาบัน ติดตามสถานะการเยียวยารายคน เปิด Dashboard โปร่งใสให้สาธารณะตรวจสอบได้

▶  AI Case Management — ติดตามเรื่องร้องเรียน วินัย สถานะการพิจารณา แบบ Real-time ลดการสูญหายของเรื่อง

📢  เครื่องมือที่ 2 — การสื่อสารเชิงรุก ด้วยความเชี่ยวชาญนิเทศศาสตร์ 34 ปี

▶  ก.พ.อ. Communication Strategy — ออกแบบ Brand Identity ใหม่ ทันสมัย สร้าง Content ที่ข้าราชการรู้สึกเป็นเจ้าของร่วมกัน

▶  ก.พ.อ. Storytelling — เปลี่ยนนโยบายซับซ้อนเป็น Infographic, Video สั้น, Podcast ที่เข้าถึงข้าราชการทุกภูมิภาค

▶  Sentiment Analysis — รับฟังเสียงข้าราชการผ่านแพลตฟอร์มดิจิทัล วิเคราะห์ความรู้สึก แก้ไขปัญหาได้ก่อนบาน

“เรามีรัฐมนตรีกระทรวงอว. ศ.ดร.ยศนันต์ ดำรงตำแหน่งรองนายกรัฐมนตรีด้วย แต่ยังไม่เห็นท่านพูดถึงกรณี 8% เลยแม้แต่ครั้งเดียว นั่นต้องสื่อสารไปถึงท่านครับ จะเห็นแรงขับเคลื่อนที่ดีอีกทางครับ

    "รัฐกู้เงิน 4 แสนล้านช่วยประชาชน แต่ข้าราชการอุดมศึกษา 21,000 คน ยังรอ 14 ปี"

ส่วนที่ 4 — แผนปฏิบัติ 3 ปี 

ปีที่ พันธกิจหลัก เป้าหมายที่วัดได้

ปีที่ 1 ผลักดันงบเยียวยา 1,252 ล้านบาท (กลุ่มที่ 1) ผ่าน ครม. ข้าราชการกลุ่มแรก 7,893 คน ได้รับการเยียวยาจริง

ปีที่ 2 เสนอแผนเยียวยาย้อนหลัง 4,262 ล้านบาท (21,582 คน) ผ่าน กฤษฎีกา + ครม. ครม. อนุมัติแผนทยอยจ่าย 5 ปี ปีละ 852 ล้านบาท

ปีที่ 3 ปฏิรูป ก.พ.อ. ด้วย AI Platform + Communication Strategy ครบวงจร ก.พ.อ. เป็นองค์กรเชิงรุก ดิจิทัล โปร่งใส ที่ข้าราชการทั่วประเทศไว้วางใจ

ส่วนที่ 5 — บทปิด 

ท่านประธาน ท่านกรรมการที่เคารพ

ผมเชื่อว่า ก.พ.อ. ต้องไม่เป็นเพียงองค์กร "รักษาระเบียบ" แต่ต้องเป็น "สถาปนิกแห่งความเป็นธรรม" ที่ข้าราชการทุกคนเชื่อมั่น

ผมพร้อมนำ 3 สิ่งเข้ามาในก.พ.อ.:

▶  ประสบการณ์ 34 ปีในระบบ — ผมเป็นทั้งข้าราชการ นักวิชาการ และผู้ได้รับผลกระทบโดยตรง

▶  ความเชี่ยวชาญ AI และนิเทศศาสตร์ — เครื่องมือที่จะเปลี่ยนการเสนอนโยบายจาก "ถูกตีกลับ" เป็น "ผ่านฉลุย"

▶  เจตนารมณ์ที่ไม่เปลี่ยนแปลง — ทวงคืนเงินเดือน 8% ให้เสร็จสิ้น ไม่ให้เป็นเรื่องค้างที่ส่งต่อรุ่นต่อรุ่นอีกต่อไป

นักรบที่ร่วมรบอย่างแข็งขัน ร่วมต่อสู้เรื่อง 8% ทยอยเกษียณกันไปเกือบหมดแล้ว ผมก็ใกล้เกษียณแล้วเช่นกัน อยากจะต่อสู้เพื่อข้าราชการพลเรือนทุกคนให้ได้รับความเป็นธรรมเทียบเท่ากับข้าราชการทั่วไป

"ข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา คือกลไกสร้างปัญญาให้ชาติ — 

ถึงเวลาแล้วที่จะได้รับความเป็นธรรมและเท่าเทียม”

ผมเชื่อว่าทุกท่านที่มาในวันนี้ ล้วนมีเจตนารมณ์เช่นเดียวกันกับผม เรามาร่วมมือกันหาวิธีการให้ได้มาซึ่ง 8 % เพื่อความเป็นธรรมและเท่าเทียมให้กับข้าราชการพลเรือนในมหาวิทยาลัยกันครับ.

ขอบคุณครับ

ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.เสกสรร สายสีสด | มหาวิทยาลัยราชภัฏอุดรธานี | พ.ศ. 2569